L’Assemblea delle Nazioni Unite (Onu) per l’ambiente il 2 marzo 2022 ha approvato una risoluzione per porre fine all’inquinamento da rifiuti di plastica mettendo le basi per un accordo vincolante entro il 2024.
Gli elementi chiave della risoluzione
I governi dell’UNEA hanno concordato di negoziare uno strumento giuridico vincolante a livello internazionale entro il 2024 per porre fine all’inquinamento da plastica e per istituire un gruppo di politiche scientifiche sulle sostanze chimiche e sui rifiuti e per prevenire l’inquinamento.
Il trattato sulla plastica dovrebbe affrontare l’intero ciclo di vita della plastica, compresa la produzione, la progettazione e lo smaltimento.
L’UNEP osserva che la tempistica per la stesura del trattato è molto breve (circa due anni), mentre la maggior parte dei trattati globali richiede dai cinque ai dieci anni di negoziazione.
Vediamo che cos’è l’UNEA e l’azione da questa Assemblea proposta.
UNEA (United Nations Environment Assembly)
L’Assemblea delle Nazioni Unite per l’ambiente è l’organo decisionale di più alto livello mondiale sull’ambiente. Affronta le sfide ambientali critiche che il mondo deve affrontare oggi. Comprendere queste sfide e preservare e riabilitare il nostro ambiente è al centro dell’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile.
L’Assemblea dell’ambiente si riunisce ogni due anni per stabilire le priorità per le politiche ambientali globali e sviluppare il diritto ambientale internazionale. Attraverso le sue risoluzioni e appelli all’azione, l’Assemblea fornisce leadership e catalizza l’azione intergovernativa sull’ambiente. Il processo decisionale richiede un’ampia partecipazione, motivo per cui l’Assemblea offre a tutte le persone l’opportunità di aiutare a progettare soluzioni per la salute del nostro pianeta.
Storia dell’Assemblea delle Nazioni Unite per l’ambiente
L’Assemblea delle Nazioni Unite per l’ambiente è stata creata nel giugno 2012, quando i leader mondiali hanno chiesto il rafforzamento e il miglioramento dell’ambiente delle Nazioni Unite durante la Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile , denominata anche RIO+20. L’Assemblea per l’ambiente incarna una nuova era in cui l’ambiente è al centro dell’attenzione della comunità internazionale e riceve lo stesso livello di importanza di questioni come la pace, la povertà, la salute e la sicurezza. L’istituzione dell’Assemblea dell’ambiente è stata il culmine di decenni di sforzi internazionali, avviati alla Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente umano a Stoccolma nel 1972 e volti a creare un sistema coerente di governance ambientale internazionale. Maggiori informazioni sulle sessioni dell’Assemblea
L’Assemblea delle Nazioni Unite per l’ambiente ha fatto la storia alla sua ripresa del quinto incontro, attraverso la decisione di avviare negoziati su due processi critici: uno strumento legale internazionale vincolante entro il 2024 per porre fine all’inquinamento da plastica e un accordo per istituire un gruppo di politica scientifica su sostanze chimiche e rifiuti e per prevenire inquinamento. L’organismo scientifico sarebbe simile all’Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) e all’Intergovernmental Science-Policy Panel on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES).
L’UNEA è composta da 193 Stati membri dell’ONU. La sessione nota come UNEA 5.2 si è tenuta a Nairobi, in Kenya, dal 28 febbraio al 2 marzo 2022, un anno dopo che la quinta Assemblea si è svolta virtualmente nel febbraio 2021 (UNEA 5.1).
Il Bollettino dei negoziati sulla Terra ha riportato dall’UNEA 5.2 di Nairobi, affermando che nel mezzo di un ciclo di notizie incentrato sulla guerra in Ucraina, sulla pandemia in corso e sui nuovi risultati dell’IPCC sugli impatti dei cambiamenti climatici, le nuvole hanno finalmente ceduto il passo il 2 marzo 2022 come “esultanti La plenaria di chiusura dell’Assemblea delle Nazioni Unite per l’ambiente (UNEA) ha trasmesso un raggio di gioia ben oltre Nairobi”.
Durante quella sessione di chiusura, i governi hanno adottato una risoluzione intitolata “End Plastic Pollution: Verso uno strumento giuridicamente vincolante a livello internazionale”. Con questa risoluzione l’Assemblea accetta di istituire un Comitato Intergovernativo di Negoziazione (INC) per redigere un accordo legalmente vincolante entro il 2024. L’accordo dovrebbe affrontare l’intero ciclo di vita della plastica, compresa la produzione, la progettazione e lo smaltimento, nonché la progettazione di prodotti e materiali riutilizzabili e riciclabili.
Come primo passo, il direttore esecutivo dell’UNEP convocherà una riunione nella prima metà del 2022 per prepararsi al lavoro dell’INC e determinarne il calendario. I governi devono anche decidere le regole per la negoziazione, come una definizione di “plastica”. Il successivo processo includerà:
L’UNEP convocherà un forum entro la fine del 2022 per condividere le conoscenze e le migliori pratiche in diverse parti del mondo. Questo forum segnerà la prima sessione dell’INC.
L’INC riferirà all’UNEA sui progressi compiuti nei prossimi due anni.
L’UNEP convocherà una conferenza diplomatica per adottare l’esito dell’INC e aprire il trattato alla firma dei governi nazionali.
L’UNEP osserva che la tempistica per la stesura del trattato è molto breve (circa due anni), mentre la maggior parte dei trattati globali richiede dai cinque ai dieci anni di negoziazione.
Secondo il presidente dell’UNEA-5 Espen Barth Eide, l’accordo mette il mondo “sulla buona strada per una cura” per l’epidemia di inquinamento da plastica. Il direttore esecutivo del Programma delle Nazioni Unite per l’ambiente (UNEP) Inger Andersen ha affermato che il MEA risultante sarà “lo strumento più importante dall’accordo di Parigi”.
L’accordo UNEA sulla creazione di un gruppo di politica scientifica sulle sostanze chimiche e sui rifiuti, nel frattempo, mirerà a colmare il divario tra scienza e politica. L’organismo garantirà un contributo scientifico informato su tutti e tre gli aspetti della “tripla crisi planetaria”, integrando gli sforzi della politica scientifica sui cambiamenti climatici e la biodiversità. Un gruppo di lavoro aperto ad hoc sarà incaricato di concordare la governance, l’ambito e il mandato del panel. Fornendo il contesto per questo accordo, la dichiarazione ministeriale rileva che la minaccia dell’inquinamento da sostanze chimiche e rifiuti è stata ulteriormente aggravata dalla pandemia di COVID-19 attraverso l’uso diffuso di plastica monouso e prodotti chimici disinfettanti.
I governi hanno anche adottato risoluzioni su soluzioni basate sulla natura, benessere degli animali, economia circolare, gestione sostenibile dei laghi, recupero post-COVID-19, biodiversità e salute, gestione sostenibile dell’azoto, minerali e metalli e infrastrutture sostenibili e resilienti.
Dopo l’UNEA 5.2, una sessione speciale convocata dal 3 al 4 marzo per commemorare il 50° anniversario dell’UNEP, ha adottato una dichiarazione politica. L’ENB riferisce che le discussioni si sono riflesse sulla differenza tra il 2022 e il 1972, quando è stato istituito l’UNEP. A quel tempo “l’ambiente era un problema marginale”. L’UNEP ha perseguito una visione guidata dalla scienza e “dalla certezza che un ambiente sano giova a tutti, ovunque”, ricorda l’ENB. Ora, l’ambiente è al centro della scena, con il cambiamento climatico “in cima all’agenda di tutti” e oltre 100 paesi che hanno sancito il diritto a un ambiente sano e sicuro nelle loro costituzioni.
Guardando al futuro, l’ENB osserva che i prossimi dieci anni saranno fondamentali per la vita su questo pianeta e le discussioni all’UNEA 5.2 hanno segnalato la necessità di affrontare questo problema passando a modelli economici basati sul “recupero piuttosto che sullo sfruttamento irresponsabile”. L’approccio strategico dell’UNEP a questa transizione dovrebbe concentrarsi sull’ambiente come fattore abilitante per gli SDG